2017年以来，萍乡市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，严格落实《江西省国土资源厅关于印发（江西省消化批而未用土地专项行动方案）的通知》（赣国土资发〔2017〕65号）文件精神，穷尽措施、强化组织和督促，消化2008年至2016年批而未用土地11413.76亩,是省政府下达任务7000亩的163.05%，任务完成率在九江、上饶之后位居全省第三、四小地市第一。有关情况如下：

一、市委、市政府“年年有变样、三年大变样”争先创优大氛围鞭策全市国土系统奋发向前

    节约集约用地是考核市、县科学发展的重要指标之一，已批建设用地批而未用又是节约集约用地考核的重要因素。市委、市政府主要领导高度重视批而未用土地的消化利用，分别作出批示指示，并要求全省开展消化批而未用土地专项行动。萍乡由于前几年土地利用率低，截至2016年12月31日，2008年至2016年批而未用土地37694.49亩，省国土资源厅以2014年至2016年三年平均用地量作为测算依据，2008年至2016年批而未用土地消化周期为7.3年，在全省排名第十位，形势严峻，压力巨大。萍乡市国土资源局在困难面前没有畏惧，扬起“年年有变化、三年大变样”你追我赶争先创优的气势，迎难而上，坚决落实市委、市政府主要领导的批示要求，在市政府分管领导的亲自部署、亲自指挥、亲自调度和亲自协调下，出台《关于加快消除批而未供和批而未用新增国有建设用地的通知》，明确县（区）政府、管委会的主体责任和目标任务，要求通过定期通报、预警提示、约谈警示和问责处理四项措施强力推进。11月2日，市政府又召开全市国土资源重点工作推进会，各县区主要领导和相关部门负责人参加，持续推动批而未用土地的消化。

    二、市国土资源局多措并举主动作为推动批而未用土地消化成效明显

  （一）目标任务自我加压。将省政府下达我市的7000亩消化任务提高到10000亩，分解下达至各县区局，并将任务完成情况直接与各县区局年度考核挂钩。

  （二）强化组织明确任务。下发《萍乡市国土资源局2017年推进2008年至2016年批而未用土地消化工作的实施方案》，成立以主要领导为组长的专项行动领导小组，进一步明确消化批而未用土地目标、要求和措施。不定期召开全市批而未用土地消减工作推进会，调度和部署工作。

  （三）建立预警提示制度。报经市政府分管领导同意，9月，市国土资源局分别致函各县区人民政府、经开区、武功山风景名胜区管委会；11月份，针对安源区、经开区工作进展缓慢的情况，又分别向安源区区委书记、经开区党委书记报告，引起党政主要领导的高度重视。

  （四）落实报告和通报制度。10月前，要求各县区局一月一报告；12月前，要求各县区局半月一报告；12月，要求各县区局一周一报告，并及时在系统内通报，做到严督紧盯。各县区消除批而未用土地工作进展情况定期向市政府汇报，市政府每月进行排名通报。下发督办单3份，督促县区加快手机APP上传举证进度。

  （五）强化业务指导。主动邀请省国土资源厅领导和技术人员赴萍指导，现场解决各县区在消化未用土地工作中存在的难点和技术操作方面的问题。全面摸清省厅审核的要点，有针对性地举证和应对审核。

    通过以上措施，截至2017年12月31日，我市2008年至2016年批而未用土地消化11413.76亩,任务完成率达到163.05%，利用率提高到70%（排名全省第一）。批而未用消化数较去年同期提高6000亩，2008年至2016年批而未用土地消化周期由7.9年降低至5.1年，批而未用消化专项行动成效显著，节约集约用地责任感显著增强、意识明显提高、水平有效提升。

三、节约集约用地是新时期国土资源管理的基本要求，需要进一步强化意识和提升责任

坚持最严格的节约用地制度，是土地管理的基本国策。党的十九大报告也明确提出要推进资源全面节约和循环利用。《江西省人民政府办公厅关于印发江西省节约集约利用土地考核办法的通知》（赣府厅发〔2017〕99号）明确，从2018年起每年第二季度对各地上年度节约集约利用土地通过10个指标进行考核排名。2017年12月召开的城建线务虚会上，李江河市长也要求全市2018年要开展闲置低效用地的清理打击圈地囤地行为。萍乡又是典型的人多地少的城市，土地节约集约利用尤为重要。当前，由于萍乡2014年-2016年三年平均用地量相对比较少，省政府对市政府2017年度科学发展的考核，节约集约用地这项指标排名还是比较靠后。因此，全市各级政府及相关部门要进一步强化节约集约用地意识和责任，正视问题和困难，扬优势、补短板，通过开展清理闲置低效用地打击圈地囤地行为专项行动，切实提高土地利用效率和产出率，有效提高节约用地水平，真正实现科学发展、循环发展。